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【學習資料】國資委彭華崗:詳解2019國企改革五大重點任務
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來源:|2019/2/26 10:54:00|作者:新聞管理員|人氣:2778

我國經濟發展仍然處于重要的戰略機遇期,要堅定戰略自信,保持戰略定力,牢牢把握新時代我國經濟發展的階段性特征,抓住一切有利條件,調動一切積極因素,把國資國企改革發展事業不斷向前推進。

 

1月17日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹2018年中央企業經濟運行情況,并答記者問。

五項重點任務推進國企改革

2018年國企改革不斷深化,企業科技創新成果大量涌現,國資監管切實加強,黨的領導、黨的建設得到全面加強。

彭華崗在會上介紹,2019年國資國企改革還是要緊緊圍繞著增強活力、提高效率、堅持問題導向、突出重點、難點和關鍵環節,以“傷其十指不如斷其一指”的思路,打好改革的攻堅戰、殲滅戰,加快推進改革舉措的落實落地,力爭要取得實實在在的成果。主要有以下幾項重點工作:

一、加快實現從管企業向管資本轉變

總的原則就是要在強化監管、防止流失的前提下,把更多的精力放在增強企業活力、激發企業家干事創業上來,要加快推進國資監管機構的職能轉變,完善出資人監督的權力和責任清單,依法落實企業的法人財產權和經營自主權。要創新監管的方式手段,全面建成國資國企在線監管系統,這項工作我們這幾年一直在持續地做,通過建立這個系統,強化事中、事后監管,切實減少事前審批和核準事項。

二、加快改組組建國有資本投資運營公司

要繼續深化國有資本授權經營體制改革,建立授權調整機制,探索將部分出資人的權力授予試點企業。要推動國有資本投資運營公司的組織構架、管控模式的改革,進一步打造市場化運作的專業平臺,在國有經濟戰略性重組和布局結構的優化當中發揮更大的作用。

三、積極推進混合所有制和股權多樣化改革

對于國有資本投資運營公司的出資企業,對主業處于競爭領域的商業類企業,要鼓勵加大混合所有制的改革力度,進一步擴大重點領域的混改試點,要以混促改,加快轉換企業經營機制,特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質性的進展。同時,我們也要進一步探索中央企業集團層面的股權多樣化,要積極探索有別于國有獨資企業的公司治理和監管模式。

四、加快完善市場化經營機制

要深入推進中國特色現代國有企業制度的建設,把加強黨的建設和完善公司治理統一起來,深化落實董事會職權,在授權、放權上取得看得見的進展。要開展三項制度改革的專項行動,推動完善市場化選人用人的激勵約束機制,在更大范圍、更大力度地推行經理層的任期制和契約化。加快建立職業經理人制度,要積極探索建立與市場接軌的經理層的激勵制度,差異化的薪酬體系。

五、要深入推進綜合性改革

要推進綜合性改革,實際上就是要把我們前期各項改革試點所積累形成的經驗綜合復制、推廣,要增強改革的系統性、整體性、協同性,形成政策合力和綜合效應。我們今年要繼續抓好“十項改革試點”,國企改革“雙百行動”和“區域性國資國企綜合改革的實驗”三個示范工程,實際上也是把十項改革試點所積累的經驗更多用在面上改革上,有效綜合利用現有的政策包和工具箱,打造改革尖兵,發揮示范作用,推動各項改革的持續深化,同時要積極推進東北地區綜合改革試點,力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經驗、做法,努力發揮國企改革在東北振興中的龍頭作用。

三大措施加強加快國資國企改革

重組整合是做強做優國有企業的一項重要的措施,未來會從幾個重點方面繼續深入推進。

一、加大專項的整合

中央企業很多企業在主業發展的同時還會派生出一些產業,而且這些產業往往都是具有戰略性、前瞻性的產業,在這些方面我們想加大專業化的整合,集中優勢,做強做優,這方面這幾年我們已經開始做了,但是從今年開始,包括我們在安排今年的工作過程當中強調要加大這方面的力度。

二、進一步地推進中央企業的戰略性重組

重組整合通過這幾年的工作,積累了很多經驗,我們要把這些經驗在我們下一步工作當中進一步總結推廣。

三、加強重組整合以后的融合

下一步,國資委和中央企業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,緊緊抓住我國發展重要戰略機遇期,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持市場化改革和高水平開放,堅持創新發展步伐,深入推進國資國企改革,加快實現國資監管從管企業向管資本轉變,推動全面從嚴治黨向基層延伸,著力培育具有全球競爭力的世界一流企業,為促進國家經濟社會持續健康發展作出新貢獻,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

六個強化確保經濟增長

不少研究機構預測,2019年中國經濟將面臨較大的壓力,經濟增長速度將會進一步放緩。彭華崗表示,今年國內外經濟形勢總體上看是穩中有變、變中有憂,各種不確定因素確實在明顯增多,風險和挑戰也明顯增多,企業市場經營的壓力也還是很大的。

對此,國有企業提出“一個確保、六個強化”。“一個確保”就是要確保實現效益的穩步增長,這實際上也是我們在分析形勢,對企業經營情況進行判斷的基礎上確定的,今年要加大力度、控制風險,積極利用有利條件來確保效益實現穩步增長。

要用“六個強化”的措施實現這“一個確保”。

一、強化風險管控

守住不發生重大風險的底線,堅持問題導向,強化底線思維,認真梳理、排查各類風險點,綜合研判各種條件的變化,做好沙盤推演和壓力測試,提前準備、提前防范,防止各類風險疊加共振,確保不發生重大風險。

二、強化自主創新

加快高質量發展的步伐,要緊緊抓住新一輪科技革命和變革的機遇,瞄準關鍵技術、核心技術,加大強化自主創新,牢牢掌握主動權,努力實現高質量發展的新突破。

三、強化實業主業

深入推進供給側結構性改革,按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針,深入推進供給側結構性改革,不斷提升實業主業的發展質量和效益。

四、強化改革落地

不斷激發企業內生活力和發展動力。我剛才講改革的時候,實際上也是瞄著改革的重點,要提升發展動力,增強改革的活力和動力,打好改革的攻堅戰、殲滅戰,加快推進改革舉措的落地。包括我剛才講的,要加大綜合性改革的推進力度,取得實實在在的效果。

五、強化管理提升

努力向世界一流水平邁進。要主動向同行業的領先企業對標,找差距、補短板、強弱項,加快形成同企業發展相適應的管控機制,為培育世界一流企業奠定好的基礎。

六、強化職能轉變

不斷提升國資監管的系統性、有效性和針對性,履行好出資人職責,加快實現從管企業向管資本轉變,切實把增強活力和強化監管有機統一起來,不斷提升監管的效果。

彭華崗表示,我國經濟發展仍然處于重要的戰略機遇期,要堅定戰略自信,保持戰略定力,牢牢把握新時代我國經濟發展的階段性特征,抓住一切有利條件,調動一切積極因素,把國資國企改革發展事業不斷向前推進。

 

 

【責任編輯:王新權】

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